[摘要] 8月5日，白银 发布了《进一步促进房地产业持续稳定健康发展的实施意见》文件，该实施意见提出了31条措施来促进白银市房地产行业持续健康稳定发展，旨在优化棚户区改造安置建设，推动房地产事业发展。
（五）确保保障性安居工程项目建设用地。各县（区） 要加强规划引导，推进“多规合一”，对棚户区改造和保障房建设用地“优先保障、按需供应、应保尽保”，市、县国土资源主管部门要依据城市规划、保障性安居工程建设年度计划，合理确定棚户区改造和保障性住房建设用地规模，将建设用地纳入土地利用总体规划，在土地供应中优先进行安排，并简化 审批流程，提高审批效率。商品房开发用地规模过大的县区，要研究制定未开发房地产用地的用途转换方案，允许通过调整土地用途、规划条件，将未开发房地产用地转为棚户区改造和保障性住房建设用地。严格落实及时足额提取土地出让金总额的５％用于公共租赁住房建设配套资金。通过出让方式取得土地的棚改项目，所得土地出让，在扣除国家、省规定的计提费用后，按收支两条线管理，全部用于该项目公租房建设、拆迁安置补偿和配套基础设施建设。对列入当年和下一年度棚户区改造和保障性住房项目计划的建设用地，市国土资源主管部门要按照审批权限随报随批。市国土资源主管部门要督促各县（区）落实棚户区改造和保障性住房建设用地计划，确保项目顺利实施。
（六）依法做好征收补偿工作。按照国家和省上有关规定，市、县（区）要出台棚户区改造实施方案，调整健全棚改工作领导小组，充实棚改工作力量，建立棚改工作联席会议制度，定期不定期的组织召开棚改工作推进会，协调解决工作中遇到的困难和问题。要结合工作实际，完善制定房屋征收补偿办法，依法实施房屋征收工作；各县（区） 要严格征收程序，坚持决策民主、程序正当、结果公开的原则，在实际征收中严格坚守政策底线，决不允许突破或变通。绝大多数住户已签订征收补偿协议，个别拒不签订协议的“钉子户”，将按照国务院令相关规定，由各县（区） 申请法院强制执行，并取消对被征收户的 奖励和政策性补助。要建立健全征收机构，理顺管理体制，充实管理人员，确保征收工作顺利进行。
（七）鼓励社会力量参与棚改。各县（区） 要用好国家棚改补助资金和政策性贷款，吸引社会资金参与 和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类 主体同等对待。要根据棚改项目的实际情况，扩大融资渠道和融资范围，加大市场化运作力度，要采取 与社会资本合作（ＰＰＰ）模式，加快推进棚户区改造。各银行业金融机构要合理配置信贷资源，积极支持符合信贷条件的棚改和保障房建设项目。继续支持资质良好、诚信经营的房地产企业的合理融资需求。鼓励各县区符合条件的棚改和保障房建设项目通过发行债券进行融资。
（八）加强项目动态管理。各县（区） 要落实棚改和保障房项目“半月报告、每月分析”制度，随时掌握情况，加强日常调度，及时解决问题，加快项目建设进度。要加大督查力度，实行季度通报制度。各地要抢抓时间节点，倒排工期，瞄准目标任务，抓 、促进度。要用好 及省级财政专项资金，以财政专项资金的使用进度促进 进度和项目建设速度。
（九）严格执行税费减免政策。坚持把保障性安居工程的税费减免政策落实到位，对保障性住房和棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种 事业性收费和 性基金， 事业费包括防空地下室易地建设费（含高层）等； 性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市 费附加、地方 费附加、城镇公用事业附加等。对棚户区改造和保障性住房项目规定减免的城市基础设施配套费，不再进行申报审批，由发改部门通过审查立项批复、可研批复或实施方案，直接予以减免。依据《财政部、国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和棚户区改造有关税收政策的通知》精神，研究出台棚户区改造安置房和保障性住房产权证办理、产权界定、上市交易等相关政策，明确棚户区改造和保障性住房房屋产权证办理过程中涉及的相关税费收取标准以及减 种。取消保障性安居工程建设项目供热管网建设费等无依据收费项目，各相关部门要出台支持保障性安居工程建设的相关优惠政策，明确收费类别、依据和标准，并向社会公布，接受监督。严禁搭车收费，通过降税清费，降低保障性安居工程项目的建设成本。
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